住建廳明確提出：進(jìn)水超標(biāo)給城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施造成損失的，有權(quán)依法進(jìn)行追償！｜水圈

前兩篇剛講完農(nóng)村污水治理即將進(jìn)入“下半場”，這邊對城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”的行動也開始了。

3月12日，河南省司法廳發(fā)布住建廳起草報送的關(guān)于對《河南省城鎮(zhèn)排水與污水處理條例（草案征求意見稿）》（下稱《意見》）征求意見的公告。

其中對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和改造、運營和維護(hù)、進(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo)情況以及配套污泥處理處置方案等多方面做出了新規(guī)范和新要求。

因進(jìn)水超標(biāo)給城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施造成損失的

進(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致污水廠出水超標(biāo)、系統(tǒng)崩潰、設(shè)施癱瘓、屢遭處罰等等情況的發(fā)生不勝其數(shù)。

◎據(jù)不完全統(tǒng)計，2021年國中水務(wù)因環(huán)保問題被罰款約1004.54萬。罰款的原因基本上都是：由于進(jìn)水水質(zhì)持續(xù)超標(biāo)，大大延長了系統(tǒng)的恢復(fù)期，直接影響了系統(tǒng)的處理效果所致。

◎長葛市污水凈化站曾因進(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致多日出水超標(biāo)排放，但由于不能提供進(jìn)水沖擊證據(jù)，最終被當(dāng)?shù)丨h(huán)境部門處罰52萬。

◎上海奉賢西部污水處理有限公司2次因進(jìn)水嚴(yán)重超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo)，雖然及時發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行了應(yīng)對措施，最終仍被處罰共計63萬元。

◎河南省濮陽市多座污水處理廠曾因進(jìn)水水質(zhì)超標(biāo)，導(dǎo)致部分污水處理廠受污水沖擊而系統(tǒng)癱瘓。

◎江陰港虹污水處理有限公司工廠因進(jìn)水超標(biāo)擅自停止進(jìn)水，不僅被罰款12萬元，涉事廠長還被刑拘。

對污水處理企業(yè)來說，污水廠本來就已經(jīng)需要投入大量的成本維持并修復(fù)被破壞的污泥生態(tài)系統(tǒng)了。

如果再因進(jìn)水導(dǎo)致出水超標(biāo)被罰，并且還苦訴無門，無疑是雪上加霜。這也讓進(jìn)水超標(biāo)，曾一度成為正常運行的下游污水廠們的“噩夢”。

有時候，即便是輕微出水超標(biāo)、非主觀故意超標(biāo)或者及時上報積極應(yīng)對，也依舊難免被罰款，更不要說在當(dāng)前“瞬時值超標(biāo)就是超標(biāo)排污”的大趨勢下，各個污水廠可謂是如履薄冰。

因此，《意見》第五章“污水和污泥處理”中明確提出：

1）污水處理廠確因進(jìn)水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化導(dǎo)致出水水質(zhì)超標(biāo)的，有關(guān)部門依法行使行政裁量權(quán)時，應(yīng)當(dāng)將其作為從輕、減免的情形。

2）因進(jìn)水水質(zhì)超標(biāo)給城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施造成損失的，其維護(hù)運營單位有權(quán)依法進(jìn)行追償。

《環(huán)保水圈》認(rèn)為，其中帶來的好消息，一個是“因進(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo)”的處罰規(guī)定正在減弱。另一個是，如果確因該原因被罰款，污水廠可以大膽向上游“肇事者”追償、索賠。

擅自/部分停運的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施

此前，四川省生態(tài)環(huán)境廳就“農(nóng)污設(shè)施不正常運行”的情況，曾提出要求：運維單位不得擅自停運農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。

現(xiàn)在河南省發(fā)布的《意見》中，不僅對“城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運營”明確提出要求，也對其結(jié)果保有追責(zé)手段。

第五章“污水和污泥處理”的第三十七條規(guī)定：

這無異再次給當(dāng)前那些長期停運、基本癱瘓、部分工藝閑置等“不正常運行的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施”當(dāng)頭一棒！

要知道，該類事件此前已經(jīng)被環(huán)保督察和各地生態(tài)部門多次曝光。例如，

湖北孝感，東拓污水處理廠就曾被環(huán)保督察兩次指出“污水處理設(shè)施單元運行不規(guī)范”。具體包括，細(xì)格柵及旋流沉砂池處于停運狀態(tài)，絮凝沉淀池替代旋流沉砂池，運行基本處于癱瘓狀態(tài)；水解酸化池功能喪失，充當(dāng)事故池使用；CASS生物池漂浮大量死泥；紫外線消毒器停用......

四川巴中，恩陽區(qū)城市生活污水處理廠因擅自停用部分生化池，被當(dāng)?shù)丨h(huán)境局被處以19萬余元罰款。

至于小編為什么上文要用“再一次”，實際上，這一點本來就是“中華人民共和國國務(wù)院令第641號 :《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》”的規(guī)定之一。

只不過這些年情況仍然不容樂觀的背后暴露出的，一部分是因為沒錢，一部分是因為想省錢，剩下的一部分則是因為沒人管。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)依法對經(jīng)預(yù)處理后

除了以上小編摘出來想重點聊聊的兩點，《意見》同樣對城鎮(zhèn)污水處理、污泥處理處置以及再生水利用等等提出要求。

對于污水處理設(shè)施建設(shè)、運行、成本支出方面，《意見》提出：

1）城鎮(zhèn)新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，應(yīng)優(yōu)先安排排水與污水處理設(shè)施建設(shè)；城市更新和設(shè)施改造中涉及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的，應(yīng)同步實施排水與污水處理設(shè)施改造；已建城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施但未達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)納入年度計劃進(jìn)行改造。

2）生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)依法對經(jīng)預(yù)處理后排入污水管網(wǎng)的工業(yè)廢水水質(zhì)和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的進(jìn)出水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3）發(fā)展改革、財政和城鎮(zhèn)排水胡污水處理主管部門核定城鎮(zhèn)污水處理運營成本時，應(yīng)當(dāng)考慮主要污染物削減情況。

4）鼓勵城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運營單位通過中央控制系統(tǒng)歸集運營數(shù)據(jù)，加強精細(xì)化管理，開展減污降碳協(xié)同增效，建設(shè)綠色低碳標(biāo)桿廠。

對于污泥處理處置方面，《意見》提出：

1）新建和改建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，應(yīng)同步確定污泥處理處置方案，需要配套建設(shè)污泥處理處置設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)。

2）鼓勵在土地改良、園林綠化、建筑材料等方面優(yōu)先使用符合標(biāo)準(zhǔn)的污泥處置后產(chǎn)品，提高污泥減量化資源化利用水平。

對于再生水利用方面，《意見》提出：

1）新建、改建、擴建的污水處理廠，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)再生水利用設(shè)施。

2）用于生產(chǎn)經(jīng)營的再生水實行有償使用，鼓勵以政府購買服務(wù)方式推動公共生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域再生水利用。

來源：河南省司法廳、湖北生態(tài)環(huán)境、恩陽區(qū)人民政府、網(wǎng)絡(luò)等

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